江西省彭泽县是长江溯流入赣第一县，拥有长江岸线46.5公里，占长江岸线江西段近1/3，是长江重要的水源涵养区、生态屏障区。

近年来，彭泽县积极融入长江经济带发展战略，围绕水美、岸美、产业美、环境美，开展了以林业血防工程助推长江最美岸线建设，累计建立堤外长江岸线血防林工程示范基地5000余亩，实现了抑螺防病、美化长江岸线、改善人居环境、推动区域经济发展的多重效果。

昔日杂草丛生、钉螺密布的滩涂地，如今成为长江一道亮丽的风景线、人们休闲娱乐的好去处。这是彭泽县林业血防工程建设成效的一个缩影。

建血防林 造福百姓

彭泽境内河流湖泊众多，水域资源丰富，特别是芳湖、太泊湖两大通江湖泊，水系发达，湿地资源丰富。

“过去这里是一片滩涂地，杂草丛生、蚊虫肆虐，为钉螺孳生提供了适宜的生境条件。”江西省彭泽县林业局血防林工程项目负责人王世国说：“全县沿江沿湖周边17个乡（镇、场、区）、111个行政村都有钉螺分布，成为血吸虫病高发地区。”

新中国成立后，彭泽县开展了大规模查螺灭螺工作，血吸虫病防治取得了显著成效。但由于血吸虫病流行因素复杂，特别是1998年长江中上游特大洪涝灾害后，血吸虫病疫情明显回升，呈现扩散蔓延态势，防治难度加大。

2006年国家启动林业血防工程，彭泽县作为江西省首批试点，于2008年开展了以营造抑螺防病林为主的林业血防工程建设。

江西省林科院森林生态环境研究所所长罗坤水说：“林业血防工程是从根本上预防血吸虫病的重要措施。通过大力营造血防林，建立以林草为主的复合生态系统，改变钉螺孳生环境，抑制钉螺孳生，达到隔离传染源、防控血吸虫病的目的。”

工程实施以来，彭泽县累计营造血防林10.8万亩，同时对钉螺孳生环境开展综合治理，钉螺分布面积与流行区范围不断缩减，滩涂湿地钉螺密度、阳性钉螺密度和人畜感染率显著降低，全县血吸虫病感染人数由工程启动前的13662人减少到现在的200人，疫区人民生产生活条件得到明显改善，林业血防工程被当地百姓称为抑螺防病的“造福工程”。

精心组织 分区施策

工程启动之初，彭泽县委、县政府就明确提出，必须精心组织、精细谋划、精准实施，建立目标管理、项目管理，推行技术承包责任制，鼓励各类经营主体参与工程建设。

县委、县政府成立林业血防工程建设领导小组，县委分管领导任组长，县政府分管领导任副组长，相关单位为成员，全县形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员单位和项目实施单位合力抓的工作格局。

彭泽县林业部门组成工作专班，全面组织实施和管理工程建设。林业技术人员到村组、山头地块、河湖库渠开展调查，根据疫区自然条件，结合生态造林、产业造林、增收造林，将全县划分为沿江和内湖滩地、沟渠港汊、农田林网、丘陵坡地等4个类型区，并确定了相应的工程建设模式：在沿江滨湖滩地栽植以杨树、柳树、池杉等为主的耐水淹树种，增加滩地植被类型，改变钉螺孳生环境；在沟渠港汊栽植枫杨、樟树等对钉螺有他感作用的树种，抑制钉螺孳生；在农田建立以杨树、池杉为主的林网，并选择间作玉米、油菜等农作物，实行林农复合经营，通过整地、翻垦达到抑螺效果；在丘陵坡地栽植湿地松、枫香、泡桐、杉木等用材树种，结合混交造林、防蚀保土等技术措施，提高速生丰产林抑螺防病综合治理效果。

按照不同类型的建设模式，彭泽县分别建立了抑螺防病林工程示范点，吸引各种生产要素向工程建设聚集。

2018年，彭泽县与重庆市林森耐水淹中山杉研发有限公司合作，成立江西省林森林业发展有限公司，开展中山杉新品种引种、优良苗木无性繁育、不同造林模式示范推广和耐水淹中山杉替代杨树等示范推广。截至目前，已在沿江滨湖乡镇完成以杨树为主的血防林更新改造任务4200余亩。

严格程序 规范管理

王世国说，在工程实施的每一个阶段，我们都会派林业技术人员到现场指导和检查，严把作业设计、整地、苗木、栽植和检查验收“五关”，做到设计不科学不施工、整地不合格不调苗、苗木不合格不栽植、栽植不合格不验收、验收不合格不补助。

为进一步确保工程质量，彭泽县在乡镇自查基础上，组织技术人员开展县级自查验收，对检查中发现的问题及时纠正，对问题严重的追究有关人员责任。

彭泽县依托江西林森公司等育苗单位，建立智能育苗大棚1万平方米和大田育苗基地100亩，年产杉木、枫香、杨树、中山杉等苗木600余万株，满足工程造林的苗木需求；同时加强种苗市场监管，确保造林苗木合格率100%。

彭泽县对工程建设资金实行专户储存、专账核算、专人管理、封闭运行。在补助资金发放上，采取统一核算、分户发放模式，由县财政局把核算资金直接发放到农户一卡通账户，确保每一分钱都及时足额发放到农户手中。2008年以来，全县累计发放国家补助资金2500余万元，涉及农户1800余户。

2016年国家取消了血防综合治理工程专项投资。王世国说，专项资金取消后，彭泽县结合其他林业工程，对血防林工程进行了更新改造。2020年，对沿江滩涂血防林树种进行了更新，用耐水性、抗逆性更强的中山杉和柳树混交林替代了杨树纯林。今年将加大力度，完成更新改造任务3000亩，使林分结构更合理、抑螺防病效益更显著，最大限度发挥林业血防工程的生态、经济和社会效益。（张辉）